شماره 14404/ت 23203 ه            5/4/1380

وزارت راه وترابري – وزارت فرهنگ وارشاد اسلامي

هييأت وزيران در جلسه مورخ 27/3/1380 بنا به پيشنهاد شماره 1621/10/ 10807/ 1 مورخ 27/3/1379 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و به استناد تبصره ((6)) ماده (7) اصلاحي قانون توسعه صنعت ايرانگردي و جهانگردي – مصوب 1375 – آئين نامه نظارت و فعاليت دفتر هاي خدمات مسافرتي ، سياحتي ، جهانگردي و زيارتي را به شرح زير تصويب نمود

آئين نامه نظارت بر تاسيس و فعاليت دفترهاي خدمات
مسافرتي ، سياحتي ، جهانگردي و زيارتي

فصل اول – كليات

  دفتر هاي خدمات موضوع اين آيين نامه عبارتند از :

الف – دفتر خدمات مسافرتي كه در زمينه تنظيم برنامه هاي مسافرتي ، فروش بليط مسافرت ، ذخيره مكان و هرگونه اقدام ديگر مربوط به خدمات ترابري مسافر به طور مستقيم يا غير مستقيم با رعايت قوانين و مقررات راه وترابري فعاليت مي نمايد.

ب – دفتر خدمات سياحتي – جهانگردي  كه در زمينه اخذ رويداد ، تنظيم و انجام مسافرت گروهي داخلي و خارجي ، ذخيره مكان و هرگونه خدمات ايرانگردي ، جهانگردي با رعايت قوانين و مقررات ايرانگردي و جهنگردي فعاليت مي كند.

پ – دفتر خدمات زيارتي كه در زمينه ثبت نام ، تنظيم و انجام مسافرت هاي زيارتي به داخل و خارج از كشور ، ذخيره مكان و هر گونه خدمات زيارتي بارعايت قوانين و مقررات حج و زيارت فعاليت مي كند .

ماده 2 – هر شخص يا حقوقي در صورتي كه بخواهد به انجام خدمات موضوع بند الف ماده يك اين آيين نامه بپردازد بايد مجوز مربوط را از وزارت راه و ترابري اخذ نمايد و هر شخص حقيقي يا حقوقي كه قصد انجام خدمات موضوع بندهاي ب و پ ماده اين آيين نامه را دارد بايد مجوز لازم را از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي كسب نمايد.

تبصره – صدور كليه مجوزهاي موضوع اين ماده براي يك شخص نيز بلا مانع است .

ماده 3- كليه اشخاص  حقيقبي و حقوقي كه اقدام به فعاليت هاي مسافرتي ، سياحتي – جهانگردي . زيارتي مي نمايد موظفند حسب مورد مجوزهاي لازم را مطلبق مواد آئين نامه از مرجع مربوط اخذ نمايد در غير اينصورت  نيروي انتظامي با معرفي مرجع از فعاليت آنان ممانعت به عمل آورده و متخلفان را به محاكم دادكستري دلالت مي نمايد.

ماده 4- مجوز تأسيس دفترهاي خدمات مسافرتي ، سياحتي – جهانگردي و زيارتي – كه از اين دفتر ناميده مي شود – با شرايط زير به تشخيص مرجع صدور مجوز براي متقاضيان حقيقي يا حقوقي صادر مي شود :

1.      قابليت ايران

2.      ارتباط موضوع فعاليت شخص حقوقي با فعاليت هاي موضوع اين آيين نامه

پ- شرايط اشخاص حقيقي :

1.      تابعيت ايران

2.      متدين به دين اسلام يا ساير اديان به رسميت شناخته شده در قانون اساسي

3.      عدم اعتياد به مواد مخدر بنا به تأييد مراجع ذي صلاح

4.      ارايي گواهي عدم سوء پيشينه كيفري

5.      داشتن كارت پايان خدمت نظام وظيفه يا معافيت از آن براي متقاضيان مرد

6.      داشتن حداقل مدرك تحصيلي كارشناسي

7.      نداشتن اشتغال ديگر كه مانع فعاليت مورد نظر باشد

8.      داشتن حداقل 25 سال سن

9.      داشتن حداقل 3 سال سابقه كار مفيد مرتبط با فعاليت مورد نظر و صلاحيت شغلي

تبصره- مجوز تأسيس و فعاليت دفتر براي اتباع بيگانه فقط در قالب اشخاص حقوقي و با رعايت قوانين و مقررات مربوط صادر مي شود.

ماده 5- وزارتخانه هاي فرهنگ و ارشاد اسلامي و راه ترابري حسب مورد نظرمراجع ذي صلاح را در خصوص داوطلبان كسب مي نمايند.

تبصره – دستگاههاي مورد استعلام موظفند پاسخ نظر خواهي موضوع اين ماده را حداكثر تا پانزده روز اعلام نمايند و عدم پاسخگويي در مدت ياد شده به عنوان موافقت آن دستگاه تلقي مي شود.

ماده 6- جانبازان بيش از 25% با داشتن توانايي جسمي و آزادگان و رزمندگان جنگ تحميلي با بيش از دو سال سلبقه حضور داوطلبانه در جبهه و خانواده هاي شاهد با معرفي مرجع مربوط و داوطلبان بومي و فارغ التحصيلان دانشكده هاي ايرانگردي و جهانگردي و رشته هاي مرتبط با داشتن شرايط كامل اين آيين نامه از نظر نوبت اعطاي مجوز تأسيس دفتر اولويت دارند.

ماده 7- متقاضيان تأسيس دفتر بايد محلي را با شرايط زير جهت انجام فعاليت خود به تشخيص مرجع صدور مجوز دارا باشند:

الف- مساحت دفتر 40 الي 70 متر مربع ( با توجه به ميزان تقاضا و موقعيت به تشخيص مرجع صدور مجوز )

ب- كاربري تجاري يا اداري محل دفتر.

پ- ارائه مدرك معتبر رسمي مبني بر تصرف مالكانه يا استيجاري محل دفتر .

ماده 8- متقاضيان تأسيس دفتر  بايد يك نفر را بعنوان مدير فني به مراجع مربوط حسب مورد معرفي نمايند مدير فني ضمن دارا بودن شرايط بند پ ماده 4 اين آئين نامه بايد داراي شرايط زير باشد:

1.      آشنايي كامل به يكي از زبانهاي خارجي ترجيحاً انگليسي و در مورد متقاضيان بند پ ماده ترجيحاً عربي

2.   ارائه گواهينامه فارغ التحصيلي از آموزش گاها و مراكز آموزش عالي و مدارس حرفه اي خدمات مسافرتي و سياحتي – جهانگردي يا مراكز آموزشي وزارتخانه هاي عالي .

تبصره – فعاليت اتباع خارجي در سمت مدير فني منوط به دارا بودن پروانه معتبر اشتغال و تأييد صلاحيت فني آنها به وسيله مرجع صادر كننده مجوز است .

ماده 9-دارندگان مجوز با مديران عامل اشخاص حقوقي در صورت دارا بودن شرايط ماده 8 اين آيين نامه مي توانند مي توانند به عنوان مدير فني همان دفتر تعين شوند.

تبصره – مدير فني در هر حال نمي تواند مدير فني بيش از يك دفتر باشد و موظف است تمام وقت در محل دفتر حاضر باشند.

ماده 10 – متقاضي مجوز تأسيس دفتر مكلف است تضمين معتبر به ميزان حداقل پنجاه ميليون ريال براي هر مجوز به مرجع صدور مجوز به عنوان حسن انجام كار وتضمين تعهد تسليم نماييد.

تبصره – مبلغ تضمين هر دو سال يك بار با توجه به شاخص تورم اعلام شده از بانك مركزي ايران توسط مرجع صدور مجوز قابل افزايش است .

ماده 11- تضمين سپرده شده در صورت عدم ايفاي تعهدات به تشخيص مرجع صدور مجوز قابل استيفا مي باشد در صورتي كه تمام يا قسمتي از تضمين مورد استفاده قرار گيرد مرجع مربوط مراتب را به وسيله نامه به نشاني دارنده مجوز اعلام مي كند و دارنده مجوز مكلف است حداكثر تا يك ماه از تاريخ اعلام تضمين را به ميزان مقرر تكميل نمايد.

تبصره – عدم اجراي دستور تكميل تضمين بدون عذر موجه بنا به تشخيص مرجع صدور مجوز منجر به تعليق مجوز فعاليت دفتر مي شود.

ماده 12- در صورتي كه صاحب امتياز مجوز انصراف خود را از ادامه فعاليت به وسيله نامه سفارشي يا ثبت در دبير خانه مرجع صادر كننده مجوز يا اظهار نامه رسمي اعلام كند و تسويه حسابهاي لازم انجام پذيرد يا فعاليت ياد شده تعطيل شده باشد تضمين سپرده شده آزاد مي شود .

ماده 13- متقاضي بايد نام نشان دفتر خود را به مراجع صدور مجوز اعلام كندتا پس از تأييد مورد استفاده قرار دهد. تغيير نام و نشان بدون تأييد مرجع صدور مجوز ممنوع است

تبصره – نام نشان بايد داراي مفهوم متناسب با فعاليت دفتر بوده و از نامهاي غير فارسي و غير متعارف نباشد.

ماده 14 – پس از صدور موافقت اوليه مجوز دفتر توسط مرجع ذي ربط و احراز شرايط بندهاي الف و ب ماده 4 اين آيين نامه د ابلاغ آن ، متقاضي نوظف است طي سه ماه نسبت به معرفي مكان ، نام ، نشان ، مدير فني داراي شرايط و ارايه تضمين به مرجع ياد شده اقدام نمايند؛ در غير اينصورت موافقت صادر شده بي اثر است.

ماده 15 – وزارتخانه فرهنگ وارشاد اسلامي و راه و ترابري موظفند پس از در يافت مدارك مندرج در ماده 4 حداكثر تا يك ماه نتيجه بررسي خود را به متقاضي اعلام نمايند.

فصل سوم – تكاليف دارنده مجوز

 ماده 16- تغيير محل دفتر بدون موافقت مرجع صادر كننده مجوز ممنوعاست و تخلف از اين ماده موجب تعطيل دفتر جديد و تعليق مجوز تا كسب موافقت از مرجع ياد شده مي شود .

ماده 17 – دفتر مجاز نيست به فعاليتي كه مغاير با موضوع فهعاليتش بوده يا سنخيتي با آن نداشته بپردازد.

ماده 18 – در مواردي پروانه لغو شود دارنده پروانه بايد ظرف ده روز از تاريخ ابلاغ تصميم قطعي لغو اصل مجوز را به وسيله پست سفارشي يا حضور به مرجع صدور مجوز مسترد نمايد.

ماده 19 – دفتر موظف است در زمان تعليق از تعهدهاي جديد خوداري نمايد و طبق دستور العمل مراجع ذي ربط به تعهدات قبلي عمل نمايد در صورت عدم رعايت مراتب بالا مجوز دفتر به تشخيص مرجع صدور مجوز لغو مي شود.

ماده 20 – دارندگان مجوز مكلفند موارد زير را رعايت نمايند:

الف- شخص حقوقي دارنده مجوز مكلف است هرگونه تغيير در امرد مربوط به مديريت ، شركاء ، سهامداران  ، نام ، نشان ، و افامتگاه شركت را به اطلاع مرجع صدور مجوز برساند در غير اين صورت مجوز فعاليت او به تشخيص مرجع صادر كننده از يك ماه تا سه ماه معلق مي شود.

ب- حضور مدير فني در دفتر الزامي است و در غياب مدير فني در موارد ضروري دارنده مجوز يا مدير عامل شخص حقوقي مكلف به حضور در دفتر است .

پ- هرگاه دفتر پس از اخذ مجوز بيش از شش ماه بدون عذر موجه شروع به كار ننمايد يا سه ماه بدون داشتن عذر قابل قبول تعطيل باشد يا به مدت يك سال هيچ گونه فعاليتي نداشته باشد به تشخيص مرجع صادر كننده مجوز فعاليتش لغو مي شود

ت- دفتر موظف است اطلاعات مورد درخواست و گزارش عملكرد فعاليت خود را مدتي كه مراجع مربوط تعيين مي كنند ارايه دهد ؛ در غير اين صورت به تشخيص مرجع صدور مجوز براي مرتبه اول مجوز دفتر تا سه ماه تعليق و چنانچه پس از پايان مدت تعليق مدارك ياد شده را ارايه ننمايد مجوز دفتر لغو مي شود.

ث- دفتر موظف است نام ، نشان ، نشاني كامل ، شماره هاي تلفن و نمابر و نوع فعاليت خود را در سر برگ نامه ها به زبان فارسي و يكي از زبانهاي انگليسي يا فرانسه يا عربي درج نمايد ؛ همچنين در صورت ارايه شماره مجوز از سوي مرجع صدور مجوز موظف به درج آن در تابلو ، سر برگ . مكاتبات خود است.

ج- مدير عامل اشخاص حقوقي و دارنده مجوز در مورد اشخاص حقيقي پاسخگويي مرجع صدور مجوز و مسؤول رعايت قوانين و مقررات مرتبط هستند.

ماده 21- انتقال مجوز دفتر پس از موافقت مرجع صدور مجوز و احراز شرايط و رعايت قوانين و مقررات مربوط امكان پذير است .

ماده 22 – در صورتي كه شخص حقيقي صاحب مجوز تمام يا يكي از شرايط مقرر در اين آيين نامه را بنا به تشخيص مرجع صدور از دست بدهد مجوز وي تا مدت 6 ماه معلق مي شود و اگر در مدت ياد شده شرايط مورد نظر را فراهم ننمايد مجوز لغو مي شود.

ماده 23 – در صورتي كه شخص حقيقي صاحب مجوز فوت نمايد يا محخور شود ورثه متوفي يا مقيم شخص محجور بايد حداكثر تا 6 ماه شخص داراي شرايطي را معرفي كنند در غير اين صورت مجوز دفتر لغو مي شود . در اين مدت مدير فني مسئوليت دارنده مجوز را بر عهده دارد.

ماده 24 – انحلال قهري يا ارادي يا بطلان شخص حقوقي دارنده مجوز موجب لغو مجوز فعاليت مي شود ؛ مگر اينكه تا 6 ماه با رعايت شرايط مقرر قانوني نسبت به انتقال به شخص جديد اقدام و موافقت مرجع صدور را اخذ نمايد .

تبصره – در مدت انحلال قهري يا ارادي اشخاص حقوقي صاحب مجوز مدير تصفيه موظف است تا شش ماه نسبت به انتقال مجوز به شخص جديد اقدام و موافقت مرجع صدور مجوز را اخذ نمايد .

ماده 25 – در صورتي كه در مورد شخص حقيقي مدير فني و در مورد شخص حقوقي مدير عامل يا مدير فني فوت نمايد يا تغيير كند يا محجور شود يا هر يك از شرايط مندرج در اين آيين نامه را از دست بدهد به تشخيص مرجع صدور مجوز دارنده مجوز در شخص حقيقي و هيئت مديره در شخص حقوقي موظف است مراتب را تا ده روز به صورت كتبي به مرج صدور مجوز اعلام نمايد و تا سه ماه شخص ديگري را كه داراي شرايط مقرر در اين آيين نامه باشد به جاي مدير سابق تعيين و به مرجع صدور مجوز معرفي نمايد در غير اين صورت مجوز دفتر لغو مي شود.

ماده 26 – هر يك از دفترهايي كه اركان تشكيلات و مجوز آنها با اين آيين نامه مطابقت ندارد موظفند حداكثر تا شش ماه از تاريخ لازم الاجرا شدن اين آيين نامه وضعيت خود را با مفاد آن تطبيق دهند.

ماده 27 – دفتر نبايد از عنواني غير از عنوان دفتر خدمات مسافرتي ، سياحتي – جهانگردي  و زيارتي مانند آژانس و بنگاه استفاده نمايند.

ماده 28 – اعتبار مجوز صادر شده يك سال است و دارنده موظف است يك ماه قبل از انقضاي مدت نسبت به تمديد آن اقدام نمايد.

ماده 30 – كليه دفترها موظف به رعايت مقررات و دستور العملها و خط مشي ابلاغ شده توسط مراجع صدور مجوز هستند.

فصل چهارم – نظارت بر فعاليت دفتر 

ماده 31 – نظارت بر فعاليت دفتر از جهت كيفيت ، سطح كارايي و رعايت مقررات حسب مورد بر عهده وزارتخانه هايفرهنگ و ارشاد اسلامي و را وترابري است و در صورت مشاهده تخلف از مفاد تخلف اين آيين نامه و ساير مقررات مربوط مرجع صدور مجوز حسب مورد علاوه بر اعمال مجازات هاي مقرر در اين آيين نامه به شرح زير عمل مي كند.

الف- تذكر كتبي .

ب- اخطار كتبي با تعيين مهلت مناسب جهت رفع اشكال.

پ- تعليق موقت از يك ماه تا سه ماه .

تبصره 1 – مرجع صدور مجوز در صورت صلاحديد جهت اداي توضيح از دارنده مجوز يا مدير عامل يا مدير فني يا كارشناسان صلاحيتدار دعوت مي كند و اتخاذ تصميم در مورد تخلفات با مراجع ياد سده است .

تبصره 2 – تعليق يا لغو مجوز در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار درج مي شود.

تبصره 3 – در صورتي كه تخلف دفتر واجد وصف مجرمانه باشد پرونده جهت رسيدگي به مراجع قضاي صالح ارسال مي شود.

تبصره 4 – در ورتيكه در خصوص نحوه فعاليت دفتر شكايت يا اعلام تخلفي از سوي اشخاص ذي ربط با دلايل مستدل ارايه شود مرجع صادر كننده مجوز موظف است مورد را بررسي و تصميم مقتضي اتخاذ نمايد.

ماده 32 – نيروي انتظامي و ساير مراجع قانوني ذي ربط مكلفند به تقاضاي مرجع صدور مجوز از ادامه فعاليت دفترهايي كه متخلف شناخته شده و به تعليق يا لغو محكوم شده اند جلوگيري به عمل آورد.

ماده 33 – مراجع صدور مجوز بابت صدور يا تمديد مجوزهاي موضوع اين آين نامه وجوهي را كه مطابق تبصره 4 ماده 7 اصلاحي قانون توسعه صنعت ايرانگردي و جهانگردي مصوب 1375 – توسط شوراي عالي ايرانگردي ئو جهانگردي معين مي شود دريافت و مطابق تبصره 5 ماده ياد شده عمل مي نمايند .

ماده 34 – وزارتخانه هاي راه وترابري و فرهنگ ارشاد اسلامي موظفند پس از صدور مجوز يا تعليق يا لغو آن موضوع را به اطلاع يكديگر برسانند. 

معاون اول رئيس جمهور حسن حبيبي